读懂2020年“国家账本”中的民生关切

原标题:读懂2020年“国家账本”中的民生关切

读懂2020年“国家账本”中的民生关切

28日,财政部召开2020年财政收支情况网上新闻发布会,介绍了2020年财政收支情况,2020年,全国一般公共预算收入182895亿元,同比下降3.9%。其中,中央一般公共预算收入82771亿元,同比下降7.3%;地方一般公共预算本级收入100124亿元,同比下降0.9%。全国税收收入154310亿元,同比下降2.3%;非税收入28585亿元,同比下降11.7%。2020年,全国一般公共预算支出245588亿元,同比增长2.8%。其中,中央一般公共预算本级支出35096亿元,同比下降0.1%;地方一般公共预算支出210492亿元,同比增长3.3%。

收入减少、支出增加,收支缺口达到6亿多,这就是2020年财政收支的显著特点,也是财政收支矛盾加剧的典型表现。受疫情影响,不仅经济受到很大冲击,企业运行困难加剧,财政收入征收面临很大压力,而且为了帮助企业克服困难,维护经济稳定,还要加大减税降费力度、增加财政对企业的资金支持、增加公共卫生、民生等方面的支出,,一进一出,就是数万亿的金额。因此,财政收支的矛盾也更加尖锐,如果不压缩不必要的开支,不适度增加财政赤字,财政将难以正常运行。

即便如此,从2020年的“国家账本”来看,仍然不难发现,尽管各级财政都十分困难,财政收支矛盾突出。但是,在如何保障民生、推动公共事业发展、维护广大人民群众身体健康、促进教育事业发展、帮助贫困地和群众方面,仍然保持了良好的增长态势,体现了“以民为本”的执政理念,也让广大居民能够在“国家账本”的民生关切中体现获得感、幸福感。

从2020年的税收情况来看,国内增值税和企业所得税同比分别下降了8.9%、下降2.4%。相反,全年则实际办理了出口退税14549亿元。也就是说,在税收环节,减免税的力度是非常大的,由于实施了减免小规模纳税人增值税政策和其他一些减免税政策,使增值税和企业所得税都出现增幅下降的现象。而出口退税达到1万4千多亿元,也充分证明支持企业的力度非常大。不仅如此,各种收费项目,也是暂停或降低收费标准,缩小收费范围,给企业以支持。按照财政部门的预测,2020年全年减税降费总量超过了2.5万亿。而这一切,绝大多数都是用于支持中小微企业发展和居民生活保障,是真正的为民服务,为稳定和保障就业服务,体现了民本关怀。

从2020年的支出情况来看,也是把保障疫情防控需要、加强公共卫生体系建设、推动公共事业发展、保证居民就业和生活保障、突出民生兜底等放在突出位置。卫生健康支出同比增长了15.2%、社会保障和就业支出同比增长了10.9%、教育支出同比增长了4.4%、债务付息支出同比增长了16.4%。相反,城乡社区、节能环保等可以暂缓或紧一紧的领域,则适当控制一下,以腾出更多的财力来保障重点和急需解决的问题。尤其是疫情防控,发行了1万亿抗疫特别国债,增加了1.6万亿元地方政府专项债券。按照财政部提供的数据,截至2020年11月底,各级财政疫情防控资金支出超过了4000亿元。为什么全年债务利益支出增长了16.4%,就是因为民生支出增多了,财政收入增长速度放慢了、债务增加了,利息开支也大了。

从实现全面小康目标来看,2020年的财政支出也是方向明确、重点突出、民生特色很浓。要知道,脱贫攻坚是跑好全面建成小康社会的“最后一公里”。支持如期打赢脱贫攻坚战。聚焦剩余贫困县和贫困人口,是财政在关键时刻推一把的最重要工作之一。2020年,在收支矛盾十分突出的情况下,用于扶贫的资金继续较大幅度增加,并向受疫情影响较重地区、挂牌督战地区倾斜。如解决“苦咸水”等“两不愁、三保障”突出问题,深入实施山水林田湖草生态保护修复工程试点。从专项债务额度中安排2000亿元,支持地方化解中小银行风险,等。所有这一切,都充分体现了“国家账本”的民生担当和民生关切。

由于疫情还在全球蔓延扩散,外部经济环境仍然不确定性,国内经济发展也面临许多新的矛盾和问题,财政收入增长的压力很大,财政支出的要求则越来越高。如何才能更好地服务经济社会发展,毫无疑问需要地方政府和财政部门拿出更多的智慧和策略,能够更好地用好财政的每一分钱,让财政资金使用效率最大化。也只有这样,“国际账本”的民本特色才会更浓,公共财政的特点才会更加明显。

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